國家能源局發布《關于加強電力中長期交易監管的意見》

時間:2019-09-19
來源:國家能源局
分類:政策解讀
9月18日,國家能源局印發《關于加強電力中長期交易監管的意見》的通知,旨在對電力市場交易規則執行和交易行為實施監管,進一步規范電力市場交易行為,維護公平競爭的市場秩序,加快推進電力市場化改革。

9月18日,國家能源局印發《關于加強電力中長期交易監管的意見》的通知,旨在對電力市場交易規則執行和交易行為實施監管,進一步規范電力市場交易行為,維護公平競爭的市場秩序,加快推進電力市場化改革。

《通知》從市場交易、市場干預、市場監管等方面做出以下12項規定:

1.規范制定市場交易規則。中長期交易規則實施后,交易機構無權變更交易規則。需要修訂的,應提請市場管理委員會審議后,報原審定機構和部門批準。

2.規范組織市場交易。調度機構負責向電力交易機構提供安全約束條件和基礎數據,履行電力交易安全校核責任,合理安排電網運行方式,嚴格按照交易規則開展交易出清和執行,并將出清和執行結果提供電力交易機構。

3.規范參與交易行為。參加市場交易的發電企業、售電企業、電力用戶、電網企業(作為購電方)等市場主體要嚴格遵守市場注冊管理制度,按照市場交易規則等有關規定進入和退出電力市場、向電力交易機構提交市場交易合同、參與市場交易,嚴禁不正當競爭、串通報價等違規交易行為。

4.做好市場交易服務。電網企業要為參與市場交易的市場主體提供公平的輸配電和電網接入服務,按照市場結算規則提供計量、抄表等服務,按照有關規定收取輸配電費、代收代付電費。

5.促進售電企業公平參與市場交易。電力交易機構未完成股份制改造的、電網企業內設機構承擔電力交易職能的,其電網企業的售電企業暫不參與市場交易。擁有配電網運營權的售電企業,其配電業務與參與市場交易的售電業務應當實現財務分離。

6.加強市場成員行為自律監督。

7.加強運營監控和風險防控。要求電力交易機構、電力調度機構采取有效風險防控措施,加強對市場運營情況的監控分析,并定期向國家能源局及其派出機構提交市場監控分析報告。

8.規范市場干預行為。如遇嚴重突發情形電力交易機構、電力調度機構可進行市場干預。

9.加強市場交易事中事后監管。

10.加強信息披露和報送監管。

11.加強市場信用監管。對電力市場成員拒不履約、惡意欠費、濫用市場力、開放歧視、未按照規定披露信息等失信行為,國家能源局及其派出機構可以在電力市場成員內部進行通報,并通過有關信息平臺、網站向社會公布。對于嚴重失信的市場主體,依法依規列入“黑名單”管理,實施信用約束、聯合懲戒;對于嚴重失信并造成嚴重后果的,可以限制有關市場主體參與交易或強制其退出市場。

12.建立政府監管與外部專業化監督密切配合的監管體系。國家能源局及其派出機構應建立健全交易機構專業化監管制度,推動成立獨立的電力交易機構專家委員會,積極發展第三方專業機構。

原文如下:

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